2月7日，中国证监会揭晓践诺《合于本钱商场做好金融“五篇着作品”的践诺定见》（以下简称《践诺定见》）。中国证监会信息语言人周幼舟就《践诺定见》解答了记者提问。

　　答：中心金融职责集会提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇着作品。党的二十届三中全会再次夸大，踊跃兴盛科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，强化对宏大政策、核心规模、亏弱合键的优质金融任事。新“国九条”对做好金融“五篇着作品”也提出真切恳求。

　　本钱商场正在分管革新危险、推动革新本钱造成等方面拥有特有上风，做好金融“五篇着作品”既是任事实体经济的职责所正在，也是本钱商场自己高质地兴盛的内正在恳求。近年来，中国证监会深化贯彻党中心、国务院计划安置，正在做好金融“五篇着作品”方面接连加力，加疾构修多元包涵的刊行上市体例，进一步发扬本钱商场效用影响，加大对科技革新、绿色低碳、普惠民生等核心规模帮帮力度，任事经济社会高质地兴盛。2024年，中国证监会核心缠绕做好科技金融这篇作品，先后揭晓践诺“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等战略文献，一直完好帮帮科技革新的拘押体例和商场生态。一是踊跃帮帮科技型企业革新兴盛。一批处于要害主旨工夫攻合规模的“硬科技”企业先后上岸A股商场，个中极少正在上市后完成工夫冲破和高出式兴盛，正在集成电道、生物医药、高端配备缔造等规模造成物业集聚效应，有用推动了本钱、物业、工夫、人才的深度调和。截至目前，科创板、创业板、北交所上市公司中高新工夫企业占比均越过九成，全商场政策性新兴物业上市公司家数占比越过一半。二是擢升并购重组轨造关于上市公司兴盛新质临蓐力的适配性。2024年下半年来，并购重组商场活泼度显着擢升，上市公司通过并购重组转型升级、物业整合和寻找第二增进弧线的踊跃性显着加强，越发是集成电道等硬科技行业规模并购重组行径明显增加，收购未节余科技型资产、“A并H”等符号性案例胜干净地。三是慢慢构修向导私募创投基金“投早、投幼、投永恒、投硬科技”的商场生态。近年来私募股权创投基金投向半导体、新能源、生物医药等政策新兴物业规模范畴占比接连擢升，目前正在投项目越过10万个，正在投本金越过4万亿元。四是科技革新公司债券试点转向例并迈向高质地兴盛。科创债试点往后累计刊行1.2万亿元，召募资金苛重投向半导体、人为智能、新能源、高端缔造等前沿规模，审核注册、融资担保等轨造机造一直健康。

　　同时，本钱商场正在绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等方面也得到了踊跃收获。绿色金融方面，指示证券贸易所揭晓践诺上市公司可接连兴盛叙述音信披露轨造正派，体系表率了可接连兴盛音信披露恳求，截至2024年终有2200余家上市公司披露ESG叙述或社会负担叙述，同比增进超两成，进一步彰显了优质公司投资价钱。绿色公司债券兴盛势头强劲，试点往后累计刊行约8700亿元，轨造正派和工夫规范接连健康，碳中和债券、低碳转型债券、蓝色债券等革新种类一直展现。绿色中央基金神速兴盛，截至2024年终已有350只、3100余亿元，涉及ESG、低碳、新能源、天气变革等中央，涵盖股票、债券等大类资产。低硫燃料油、工业硅、碳酸锂等绿色低碳类期货种类接踵上市，受到实体企业接待。普惠金融方面，展开普惠金融试点，作战健康天下股转体系与区域性股权商局面营对接机造，容易专精特新等中幼企业正在新三板挂牌，通过考查评议等轨造布置，胀励行业机构加大普惠金融营业加入和中幼微企业任事力度。“保障+期货”通逾期货商场为庄家供给危险收拾和价钱保护，已稳定运转十年，涵盖20余个涉农种类，惠及天下31个省（自治区、直辖市）庄家超700万户次，海南白沙自然橡胶、陕西黄陵苹果项目接踵获评环球减贫最佳案例。养老金融方面，中心金融办、中国证监会连结印发《合于胀励中永恒资金入市的指示定见》，中心金融办、中国证监会等六部分连结印发《合于胀励中永恒资金入市职责的践诺计划》，完好养老金等百般中永恒资金入市配套战略轨造体例，胀励完成养老金平稳回报与本钱商场端庄运转的良性互动。2024年12月，人社部等五部分连结发文，将个体养老金轨造扩展到天下，公募FOF基金、公募指数基金等运作安然、成熟平稳、标的表率、注重永恒保值的投资标的纳入个体养老金产物目次，截至2024年终已有近300只基金纳入。公募基金行业受托收拾百般养老金资产超6万亿元。数字金融方面，稳步推动证券期货行业工夫自立自强，展开“数据因素×本钱商场”专项试点，揭晓首批11个试点项目，稳妥胀励联系工夫正在本钱商场操纵践诺，赋能行业数字化转型，同时兼顾强化数据安然保护。踊跃找寻人为智能、大模子等新工夫正在本钱商场的操纵，正在智能舆情、财报解析等操纵场景中落地验证了大模子工夫，协同推动本钱商场人为智能操纵基地的共修共享。

　　近期，中国证监会正在前期职责根底上，进一步展开全部深化调研，查究造订了《践诺定见》，旨正在对本钱商场做好金融“五篇着作品”作出体系安置和真切恳求，强化战略妥洽和职责协同，为经济社会兴盛宏大政策、核心规模、亏弱合键供给更高质地的产物和任事。

　　第一个人为总体恳求，真切了本钱商场做好金融“五篇着作品”的指示思思和根基准则，夸大体聚焦构修帮帮全部革新体例机造和任事新质临蓐力兴盛，加强本钱商场轨造包涵性、符合性，加强本钱商场正在推动革新本钱造成、优化资源修设等方面的效用，帮力中国式当代化修筑。进程中，驾驭好四个准则，对峙政事引颈、任事地势，对峙题目导向、精准施策，对峙守正革新、稳中求进，对峙体系集成、协同配合。

　　第二个人为强化对科技型企业全链条全人命周期的金融任事。习正在中心金融职责集会上夸大，兼顾应用好股权、债权、保障等手法，为科技型企业供给全链条、全人命周期金融任事。《践诺定见》缠绕本钱商场任事科技型企业的各个合键提出的确措施。一是帮帮优质科技型企业刊行上市，接连胀励“科技十六条”“科创板八条”等一揽子战略办法落实落地，擢升对新物业新业态新工夫的包涵性，向导科技型企业合理用好境表里上市“两个商场、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权胀励等轨造，践诺好“并购六条”，帮帮上市公司缠绕物业转型升级、强链补链等践诺并购重组。三是向导私募股权创投基金投早、投幼、投永恒、投硬科技，通畅多元化退出渠道，拓宽资金起原，推动“募投管退”良性轮回。四是加人人目标债券商场对科技革新的帮帮力度，优化科创债刊行注册流程，帮帮新型根底举措等规模项目刊行不动产投资相信基金（REITs）。

　　第三至六个个人划分缠绕绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等提出的确措施。一是足够本钱商场胀励绿色低碳转型的产物轨造体例。健康绿色债券、可接连音信披露等规范体例，帮帮绿色物业股债融资，研发更多绿色期货期权种类。二是擢升本钱商场任事普惠金融效力。落实好国务院合于推动普惠金融高质地兴盛的战略安置，完好本钱商场任事中幼微企业轨造布置，足够任事涉农主体格式，更好餍足住民多元化投资需求。三是胀励本钱商场更好餍足多元化养老金融需求。买通社保、保障、理财等中永恒资金入市卡点堵点，帮帮银发经济企业股债融资。四是加疾推动数字化、智能化赋能本钱商场。胀励行业机构数字化转型，强化数字根底举措修筑和拘押智能化转型。

　　第七个人为强化行业机构金融“五篇着作品”任事才略，鞭策证券期货规划机构完好定位和处理，强化合规收拾与危险防控。第八个人为擢升本钱商场做好金融“五篇着作品”的协力，强化与联系部分、地方当局的协同配合，兼顾做好防危险、强拘押、促高质地兴盛职责，营造优越的群情境况。

　　答：党的二十届三中全会对本钱商场进一步全部深化改变作出了体系安置。中心经济职责集会真切提出，要深化本钱商场投融资归纳改变，买通中永恒资金入市卡点堵点，加强本钱商场轨造的包涵性、符合性。中国证监会正正在深化练习贯彻三中全会心灵和中心金融职责集会、中心经济职责集会心灵，接连胀励新“国九条”和本钱商场“1+N”战略体例落地生效，对峙商场化、法治化目标，加疾推动新一轮本钱商场改变盛开，胀励防危险、强拘押、促高质地兴盛等各项职责落地生效。

　　《践诺定见》是本钱商场“1+N”战略体例的紧要构成个人，也是本钱商场进一步全部深化改变的紧要措施。《践诺定见》对峙用改变的思想和伎俩，聚焦“五篇着作品”核心难点题目，连结落实深化本钱商场投融资归纳改变等安置恳求，查究提出更有针对性、可操作的战略措施，苛重有以下方面。一是聚焦任事科技革新和新质临蓐力兴盛，加强本钱商场轨造的包涵性、符合性。网罗：进一步健康精准识别科技型企业的轨造机造，帮帮优质未节余科技型企业上市；完好科技型企业音信披露正派；优化新股刊行承销机造，应时放大刊行承销轨造试点实用界限；多措并举活泼并购重组商场，优化并购重组估值、支拨东西等机造布置，等等。二是加大投资端改变力度。网罗：落实好《合于胀励中永恒资金入市的指示定见》及践诺计划，买通中永恒资金入市卡点堵点；稳步低重公募基金行业归纳费率，完好投资照应轨造正派；胀励养老金、保障资金等合理放大投资界限，胀励百般专业机构投资者作战健康三年以上长周期考查机造，等等。三是兴盛多元股权融资和多目标债券商场。这是党的二十届三中全会提出的真切工作。《践诺定见》缠绕完好健康多目标本钱商场体例作轶群方面布置。网罗：推动私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，推动基金退出“反向挂钩”战略优化和实物分拨股票试点，查究完好基金份额让与机造，兴盛私募股权二级商场基金（S基金）；深化推动北交所、新三板普惠金融试点，健康区域性股权商场“专精特新”专板归纳任事；胀励科技革新公司债券高质地兴盛，找寻学问产权资产证券化营业，兴盛绿色债券、绿色资产帮帮证券、屯子兴盛债券，等等。

　　答：《践诺定见》是胀励金融“五篇着作品”正在本钱商场落实落细的紧要轨造布置。中国证监会将造订细化落实职责计划，准确抓好各项战略办法落地生效。一是健康职责机造，强化与联系部分、地方当局的协同配合，协力胀励各项职责落地践诺，联合做好战略传布和群情向导，踊跃回应商场热情。二是压实行业机构负担，发扬好考查评议“指使棒”影响，鞭策证券期货规划机构规定例划理念，强化构造收拾和资源加入，因地造宜做好金融“五篇着作品”。三是兼顾兴盛与安然，加强危险监测预警和早期订正，从苛冲击以金融“五篇着作品”为名践诺的百般违法违规举动，准确珍惜投资者合法权利。