2月7日，中国证监会宣布推行《合于资金墟市做好金融“五篇大著作”的推行主见》（以下简称《推行主见》）。中国证监会音讯语言人周幼舟就《推行主见》回复了记者提问。

　　答：重心金融任务集会提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大著作。党的二十届三中全会再次夸大，踊跃兴盛科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，巩固对宏大计谋、核心界限、虚亏枢纽的优质金融办事。新“国九条”对做好金融“五篇大著作”也提出精确请求。

　　资金墟市正在分管立异危害、督促立异资金酿成等方面拥有怪异上风，做好金融“五篇大著作”既是办事实体经济的职责所正在，也是资金墟市本身高质料兴盛的内正在请求。近年来，中国证监会长远贯彻党重心、国务院计划安置，正在做好金融“五篇大著作”方面接续加力，加疾修建多元见谅的刊行上市系统，进一步阐发资金墟市功效用意，加大对科技立异、绿色低碳、普惠民生等核心界限支撑力度，办事经济社会高质料兴盛。2024年，中国证监会核心环绕做好科技金融这篇著作，先后宣布推行“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等策略文献，连续完备支撑科技立异的囚系系统和墟市生态。一是踊跃支撑科技型企业立异兴盛。一批处于合头重点身手攻合界限的“硬科技”企业先后上岸A股墟市，个中少少正在上市后完毕身手冲破和越过式兴盛，正在集成电途、生物医药、高端装置造作等界限酿成工业集聚效应，有用督促了资金、工业、身手、人才的深度调和。截至目前，科创板、创业板、北交所上市公司中高新身手企业占比均胜过九成，全墟市计谋性新兴工业上市公司家数占比胜过一半。二是提拔并购重组轨造关于上市公司兴盛新质坐蓐力的适配性。2024年下半年来，并购重组墟市活泼度显然提拔，上市公司通过并购重组转型升级、工业整合和寻找第二延长弧线的踊跃性显然加强，越发是集成电途等硬科技行业界限并购重组举止明显增加，收购未节余科技型资产、“A并H”等象征性案例成功落地。三是慢慢修建劝导私募创投基金“投早、投幼、投长久、投硬科技”的墟市生态。近年来私募股权创投基金投向半导体、新能源、生物医药等计谋新兴工业界限界限占比接续提拔，目前正在投项目胜过10万个，正在投本金胜过4万亿元。四是科技立异公司债券试点转惯例并迈向高质料兴盛。科创债试点往后累计刊行1.2万亿元，召募资金重要投向半导体、人为智能、新能源、高端造作等前沿界限，审核注册、融资担保等轨造机造连续健康。

　　同时，资金墟市正在绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等方面也获得了踊跃成就。绿色金融方面，指示证券业务所宣布推行上市公司可接续兴盛通知新闻披露轨造法则，编造表率了可接续兴盛新闻披露请求，截至2024年尾有2200余家上市公司披露ESG通知或社会职守通知，同比延长超两成，进一步彰显了优质公司投资价钱。绿色公司债券兴盛势头强劲，试点往后累计刊行约8700亿元，轨造法则和身手圭臬接续健康，碳中和债券、低碳转型债券、蓝色债券等立异种类连续显现。绿色大旨基金迅疾兴盛，截至2024年尾已有350只、3100余亿元，涉及ESG、低碳、新能源、天色转移等大旨，涵盖股票、债券等大类资产。低硫燃料油、工业硅、碳酸锂等绿色低碳类期货种类接踵上市，受到实体企业迎接。普惠金融方面，发展普惠金融试点，创筑健康世界股转编造与区域性股权墟市团结对接机造，方便专精特新等中幼企业正在新三板挂牌，通过调查评议等轨造支配，胀动行业机构加大普惠金融营业进入和中幼微企业办事力度。“保障+期货”通逾期货墟市为农家供应危害处置和价钱保护，已稳定运转十年，涵盖20余个涉农种类，惠及世界31个省（自治区、直辖市）农家超700万户次，海南白沙自然橡胶、陕西黄陵苹果项目接踵获评环球减贫最佳案例。养老金融方面，重心金融办、中国证监会连结印发《合于胀动中长久资金入市的指示主见》，重心金融办、中国证监会等六部分连结印发《合于胀动中长久资金入市任务的推行计划》，完备养老金等各样中长久资金入市配套策略轨造系统，胀动完毕养老金褂讪回报与资金墟市持重运转的良性互动。2024年12月，人社部等五部分连结发文，将私人养老金轨造扩展到世界，公募FOF基金、公募指数基金等运作安好、成熟褂讪、标的表率、偏重长久保值的投资标的纳入私人养老金产物目次，截至2024年尾已有近300只基金纳入。公募基金行业受托处置各样养老金资产超6万亿元。数字金融方面，稳步推动证券期货行业身手自立自强，发展“数据因素×资金墟市”专项试点，宣布首批11个试点项目，稳妥胀动联系身手正在资金墟市运用推行，赋能行业数字化转型，同时兼顾巩固数据安好保护。踊跃找寻人为智能、大模子等新身手正在资金墟市的运用，正在智能舆情、财报说明等运用场景中落地验证了大模子身手，协同推动资金墟市人为智能运用基地的共筑共享。

　　近期，中国证监会正在前期任务根底上，进一步发展全盘长远调研，切磋订定了《推行主见》，旨正在对资金墟市做好金融“五篇大著作”作出编造安置和精确请求，巩固策略妥洽和任务协同，为经济社会兴盛宏大计谋、核心界限、虚亏枢纽供应更高质料的产物和办事。

　　第一局限为总体请求，精确了资金墟市做好金融“五篇大著作”的指示思念和基础规定，夸大概聚焦修建支撑全盘立异体例机造和办事新质坐蓐力兴盛，加强资金墟市轨造见谅性、适当性，深化资金墟市正在督促立异资金酿成、优化资源装备等方面的功效，帮力中国式今世化修复。流程中，支配好四个规定，周旋政事引颈、办事景象，周旋题目导向、精准施策，周旋守正立异、稳中求进，周旋编造集成、协同配合。

　　第二局限为巩固对科技型企业全链条全性命周期的金融办事。习正在重心金融任务集会上夸大，兼顾使用好股权、债权、保障等机谋，为科技型企业供应全链条、全性命周期金融办事。《推行主见》环绕资金墟市办事科技型企业的各个枢纽提出详细设施。一是支撑优质科技型企业刊行上市，接续胀动“科技十六条”“科创板八条”等一揽子策略程序落实落地，提拔对新工业新业态新身手的见谅性，劝导科技型企业合理用好境表里上市“两个墟市、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权引发等轨造，推行好“并购六条”，支撑上市公司环绕工业转型升级、强链补链等推行并购重组。三是劝导私募股权创投基金投早、投幼、投长久、投硬科技，贯通多元化退出渠道，拓宽资金由来，督促“募投管退”良性轮回。四是加人人主意债券墟市对科技立异的支撑力度，优化科创债刊行注册流程，支撑新型根底方法等界限项目刊行不动产投资信赖基金（REITs）。

　　第三至六个局限判袂环绕绿色金融、普惠金融、养老金融、科技金融等提出详细设施。一是丰厚资金墟市胀动绿色低碳转型的产物轨造系统。健康绿色债券、可接续新闻披露等圭臬系统，支撑绿色工业股债融资，研发更多绿色期货期权种类。二是提拔资金墟市办事普惠金融效劳。落实好国务院合于推动普惠金融高质料兴盛的策略安置，完备资金墟市办事中幼微企业轨造支配，丰厚办事涉农主体式样，更好餍足住民多元化投资需求。三是胀动资金墟市更好餍足多元化养老金融需求。买通社保、保障、理财等中长久资金入市卡点堵点，支撑银发经济企业股债融资。四是加疾推动数字化、智能化赋能资金墟市。胀动行业机构数字化转型，巩固数字根底方法修复和囚系智能化转型。

　　第七局限为巩固行业机构金融“五篇大著作”办事才力，鞭策证券期货筹办机构完备定位和料理，巩固合规处置与危害防控。第八局限为提拔资金墟市做好金融“五篇大著作”的协力，巩固与联系部分、地方当局的协同配合，兼顾做好防危害、强囚系、促高质料兴盛任务，营造优良的言论处境。

　　答：党的二十届三中全会对资金墟市进一步全盘深化转变作出了编造安置。重心经济任务集会精确提出，要深化资金墟市投融资归纳转变，买通中长久资金入市卡点堵点，加强资金墟市轨造的见谅性、适当性。中国证监会正正在长远练习贯彻三中全会心灵和重心金融任务集会、重心经济任务集会心灵，接续胀动新“国九条”和资金墟市“1+N”策略系统落地收效，周旋墟市化、法治化对象，加疾推动新一轮资金墟市转变怒放，胀动防危害、强囚系、促高质料兴盛等各项任务落地收效。

　　《推行主见》是资金墟市“1+N”策略系统的紧急构成局限，也是资金墟市进一步全盘深化转变的紧急设施。《推行主见》周旋用转变的思想和步骤，聚焦“五篇大著作”核心难点题目，集合落实深化资金墟市投融资归纳转变等安置请求，切磋提出更有针对性、可操作的策略设施，重要有以下方面。一是聚焦办事科技立异和新质坐蓐力兴盛，加强资金墟市轨造的见谅性、适当性。包罗：进一步健康精准识别科技型企业的轨造机造，支撑优质未节余科技型企业上市；完备科技型企业新闻披露法则；优化新股刊行承销机造，应时扩展刊行承销轨造试点实用局限；多措并举活泼并购重组墟市，优化并购重组估值、支拨器材等机造支配，等等。二是加大投资端转变力度。包罗：落实好《合于胀动中长久资金入市的指示主见》及推行计划，买通中长久资金入市卡点堵点；稳步低落公募基金行业归纳费率，完备投资照应轨造法则；胀动养老金、保障资金等合理扩展投资局限，胀动各样专业机构投资者创筑健康三年以上长周期调查机造，等等。三是兴盛多元股权融资和多主意债券墟市。这是党的二十届三中全会提出的精确职司。《推行主见》环绕完备健康多主意资金墟市系统作绝伦方面支配。包罗：督促私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，推动基金退出“反向挂钩”策略优化和实物分派股票试点，切磋完备基金份额让与机造，兴盛私募股权二级墟市基金（S基金）；长远推动北交所、新三板普惠金融试点，健康区域性股权墟市“专精特新”专板归纳办事；胀动科技立异公司债券高质料兴盛，找寻常识产权资产证券化营业，兴盛绿色债券、绿色资产支撑证券、村庄复兴债券，等等。

　　答：《推行主见》是胀动金融“五篇大著作”正在资金墟市落实落细的紧急轨造支配。中国证监会将订定细化落实任务计划，确实抓好各项策略程序落地收效。一是健康任务机造，巩固与联系部分、地方当局的协同配合，协力胀动各项任务落地推行，协同做好策略宣称和言论劝导，踊跃回应墟市亲切。二是压实行业机构职守，阐发好调查评议“带领棒”用意，鞭策证券期货筹办机构规定筹解决念，巩固构造处置和资源进入，因地造宜做好金融“五篇大著作”。三是兼顾兴盛与安好，深化危害监测预警和早期改良，从苛阻滞以金融“五篇大著作”为名推行的各样违法违规举止，确实爱护投资者合法权力。