珠江流域天色多变，河道水系旺盛繁复，极易酿成洪涝患难，正在流域中下游与珠江三角洲等区域尤为一再。进入21世纪此后，一方面，流域经济社会速捷成长，且跟着粤港澳大湾区、珠江-西江经济带、海南自正在商业港成立等国度宏大策略的深切促进，流域内生齿和产业必将进一步召集与增进；另一方面，环球天色改变靠山下万分气象变乱一再产生，导致局地与流域性洪涝患难显现趋多趋频趋强趋广的性子。正在两者耦合影响下，珠江流域防洪景色已产生显明改变，防洪压力愈发凸显。基于此，正在体系梳理珠江流域防洪减灾系统近况及存正在题目根底上，存身流域本质与新阶段经济社会高质地成长联系需求与离间，深切解析流域防洪新景色，科学研判流域防洪重难点题目，集合水情、工情、社情改变，提出完美珠江流域防洪减灾系统的思绪步骤，为保卫珠江安澜、达成中国式摩登化供给厉重支柱。

　　珠江流域地处我国南方沿海亚热带季风天色区，由西江、北江、东江以及珠江三角洲水系构成。西江、北江、东江三大干流正在珠江三角洲聚集后经八大口门流入南海，酿成“三江汇流、八口入海”的水系式样。全流域涉及云南、贵州、广西、广东、湖南、江西6省（自治区）和香港、澳门奇特行政区，海南省虽不正在流域限造内，但举动珠江流域（片）的厉重单位，也需纳入计划兼顾研讨。流域中上游滇、桂两省（自治区）与越南、老挝等国度相邻，具有我国通往东南亚最厉重的策略通道；流域下游的粤港澳大湾区是我国怒放水平最高、经济生机最强的区域之一，正在国度成长局势中拥有厉重的策略名望。

　　跟着粤港澳大湾区、海南自正在商业港、珠江-西江经济带、深圳成立中国特点社会主义先行树范区等国度宏大策略实践及北部湾等沿海都邑群成长，珠江流域防洪式样产生长远改变，对流域防洪安适也提出了新的更高央求。加之近年来环球天色改变与万分气象变乱一再产生，洪涝患难显现趋多趋频趋强趋广的特质，流域性洪水时有产生。流域水情、工情、社情等也产生较大改变，导致洪涝患难危机和防洪保安压力增大。存身新成长阶段，亟须成立与中国式摩登化经过和目的相顺应的流域防洪除涝减灾系统，擢升洪潮涝危机应对才智，保证流域防洪安适和经济社会高质地成长。

　　新中国造造此后，党中间、国务院高度珍视水旱患难防御作事，为达成江河安澜、保卫国民安逸作出了一系列宏大决议安放。2007年，国务院批复了《珠江流域防洪计划》（以下简称上一轮计划），正在其教导下，珠江流域根本酿成以堤防为根底，防洪左右性闭键为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、分洪水道、河流整顿等工程和非工程设施相集合的防洪安适系统，为顺应新阶段流域防洪面对的新景色、新央求、新离间，保证国民公多性命家产安适与经济社会高质地成长奠定了厉重根底。

　　目前，全流域已修成堤防1.53万km，此中干流2级以上堤防达标率99%，流域厉重防洪左右节点均到达上一轮计划安适泄量央求；修成防洪左右性水库16座，防洪库容142.87亿m³，较上一轮计划实践前扩洪水库防洪库容92.57亿m³；潖江蓄滞洪区根本修成，蓄洪容积4.03亿m³；对339座大中型病险水库、近1000座幼型病险水库举办除险加固，逾额结束计划做事；计划的518km核心海堤全面开工成立，此中450.35km到达计划防潮轨范，达标率86.9%；经管水土流失面积2.40万km²；结束134条核心山洪沟经管，经管河长507km。21座防洪都邑中，南宁、珠海、惠州等9个都邑已到达上一轮计划防洪轨范。

　　流域内共布设根本水文站307处、根本水位站129处，中幼河道专用水文站480处、水位站436处，雨量站1276处，水库站967处，根本酿成笼盖大江大河和中幼河道的水文监测站网，修成了包罗2663处监测站点的流域雨水情自愿测报体系以及由地市分核心、省级核心和流域核心构成的多级洪水预告预警系统。数据收罗、传输、经管、积蓄等消息化根底措施日益夯实，数据资源不停丰裕，营业运用体系不停拓展完美，开头构修了珠江洪水患难防御“四预”（预告、预警、预演、预案）平台，洪水患难防御作事聪明化水准稳步擢升。

　　造造了珠江防汛抗旱总教导部，流域各省（自治区）也相应修树了本辖区内的防汛教导系统。行蓄洪空间料理、骨干工程运转更改、防洪减灾应急料理等方面的原则轨造不停完美，河湖长造渐渐修树健康。编造结束涉及核心防洪爱戴区、蓄滞洪区、中幼河道和防洪都邑的各样型洪水危机图，如柳州、南宁、广州、珠海等一面都邑已展开洪水危机图编造作事，龙滩、大藤峡、百色等核心防洪水库也接踵展开了溃坝洪水危机图编造作事，成立了珠江流域洪水危机图料理与运用体系，根本酿成笼盖干支流及各防洪都邑的超轨范洪水防御计划预案系统。防洪工程运转料理设施不停细化落实，轨范化料理渐渐强化。印发实践《珠江洪水更改计划》，真切了厉重防洪闭键、潖江蓄滞洪区、分洪闸的更改运转原则，对流域厉重水库均造订了更改计划和应急抢险预案。流域38座水工程纳入联合更改，流域防洪保安才智明显巩固。

　　习对防汛抢险救灾作出系列厉重指示指导，提出“两个相持、三个更改”防灾减灾救灾理念，为做好防洪减灾作事指理解倾向。党的二十届三中全会也真切央求“促进国度安适系统和才智摩登化，进步防灾减灾救灾才智”。珠江流域举动国度水安适的厉重单位，必需足够相识保证防洪安适的永恒性、遑急性及艰辛性，相持以防为主，进一步补短板强弱项，擢升流域防洪才智；做好应对洪、潮、涝等多重患难叠加以及万分暴雨洪涝患难的企图，加强防备化解超轨范洪水危机的设施，勉力做好洪水患难防御作事；强化防洪安适传扬教养和洪灾应急声援常识普及，扫数擢升全社会抵御洪水患难的归纳防备才智。

　　21世纪此后，跟着城镇化经过加快，流域内经济延续速捷增进，生齿高度召集。2004—2020年，珠江全流域生齿增进51%，城镇化率由46%增至69%；核心防洪爱戴区生齿从2667万人增至6315万人，增进近1.4倍，占流域总生齿的比例由27%增至42%。流域区域临蓐总值增进近6倍；核心防洪爱戴区区域临蓐总值从0.97万亿元增至10.36万亿元，增进近10倍，占流域区域临蓐总值的比例由55%增至85%。2020年流域21座防洪都邑修成区面积5880km²，是2004年的2.6倍。党的十八大此后接踵提出的新成长理念、高质地成长目的及粤港澳大湾区、海南自正在商业港等国度宏大策略对流域防洪安适提出了更高央求，流域近况防洪轨范、防洪构造等已难以顺应新阶段经济社会高质地成长的新央求。

　　环球天色改变靠山下，流域内万分暴雨洪水突发变乱显现趋多、趋广、趋频、趋强的性子，加之下垫面改变、河床下切、厉重节点分流比改变、海平面上升、洪涝潮遭受等影响，洪水危机加剧。已稀有据讲明，1990年之后流域性大洪水产生频次显明扩大，洪水量级总体呈上升趋向。梧州、石角、思贤滘近30年最大洪峰流量均值相较于长系列均值分裂增大5.6%、12.5%、13%。近年产生了西江“05·6”特大洪水、北江“2022.6”特大洪水、北江“2024.4”特大洪水等。此中，西江“05·6”特大洪水思贤滘实测洪峰超史乘最大值，梧州站实测最大洪峰仅次于1915年洪水；北江“2022.6”特大洪水北江石角站洪峰为1915年此后最大洪峰。20世纪80—90年代此后，受人类举动奇特是采砂影响，西江、北江、东江及珠江三角洲河流均展现大幅度下切，一面河段展现险工险段，要挟防洪安适。同时，因为西江、北江河流地形的改变，导致思贤滘等厉重节点分流比产生改变，如北江畔流三水站均匀分流比由1990年以前的15.7%扩大到1990年往后的22.7%；2000年后河床相对褂讪的境况下，三水站分流比照旧正在22.5%～29%之间颠簸；2010年此后，三水站积年最大洪水洪峰流量分流比为24%～29%。需足够研讨思贤滘等节点分流比的改变对下游三角洲防洪安适的影响。

　　党的二十大讲述提出，“优化根底措施构造、组织、效力和体系集成，构修摩登化根底措施系统”。党的二十届三中全会真切央求“完美天然患难奇特是洪涝患难监测、防控设施”。中间、国务院印发的《伸张内需策略计划提纲（2022—2035年）》，提出“延续促进核心界限补短板投资”“加快水利根底措施成立”。面临新期间付与的新职责、新需求与新离间，必需扫数落实党中间、国务院决议安放，以题目和目的为导向，以需求为牵引，计算实践一批笼盖扫数、补位精准、效益了得的防洪根底措施，补齐短板，巩固才智，为流域经济社会高质地成长供给加倍坚实的水利支柱。

　　近年来，珠江流域水文形势产生长远改变。洪水方面，高度城镇化变动了流域下垫面条目，导致原有产汇流机剪产生改变。跟着龙潭、大藤峡等水库及两岸堤防工程成立，洪水显现显明归槽性子，叠加万分暴雨变乱频发，量级洪水显现趋多趋强的演变特质，近年产生的多次流域性特大洪水中，多个厉重断面产生了迫近或胜过史乘记载洪水。受采砂影响，流域下游三角洲河床大范畴不屈均下切，2000年此后珠江三角洲水系西部、北江畔流水道分裂均匀下切2.85m、1.71m，导致思贤滘分流比产生明显改变，对珠三角泄洪式样爆发明显影响。潮位方面，受万分风暴潮影响，近年来珠江河口万分潮位频发且屡立异高，与上一轮防洪计划计划潮位比拟，12个河口站点50年一遇、100年一遇计划潮位分裂抬升0.11~0.46m、0.13~0.60m。其它，局限短历时强降雨频发，加之城镇化成立下垫面条目改变等影响，都邑内涝题目了得，如2020年广州“5·22”特大暴雨、2018年“8·30”惠州特大暴雨等均带来了分歧水平的都邑内涝。为扫数反应流域确实水情，需正在现行计划洪水效果根底上，解析近年来流域洪水特质，耽误水文系列，对流域闭键防洪左右断面计划洪水举办扫数复核，同时足够研讨城镇成长和土地行使类型改变，深切解析下垫面改变对洪水的影响。

　　上一轮计划对珠江流域29个水文站计划洪水、9个水文站水位流量相闭、36个潮位站计划潮位举办了解析，各站实测系列正在已有用果根底上耽误至1997年或1998年。本次计划正在以往计划洪水效果根底上，将珠江流域36个、钦江流域1个、南流江流域3个、南渡江流域2个，共计42个测站（断面）洪水原料系列耽误至2020年，采用堤围容积法、马斯京根法、系列还现法等多种手腕对计划洪水举办复核，涉及洪水归槽改变的一面测站扩大归槽计划洪水解析实质。将珠江河口13个口门站年最上涨位系列耽误至2020年，对其计划潮位举办复核。凭据新的实测河流地形原料和水位流量相闭，洪水界线联合采用防洪工程系统下计划洪水，对西江、北江、东江及珠江三角洲闭键河流的计划洪、潮流面线举办复核。存身最晦气、最繁复境况，提出将归槽洪水举动本次举荐效果，为洪水出途布置、确定工程系统奠定坚实根底。

　　国度、区域宏大策略实践和北部湾等沿海都邑群成长，以及流域内区域经济社会成长计划、领土空间计划对流域防洪安适提出新的更高央求。然而，珠江流域近况防洪系统仍存正在一面虚弱闭头，为确定与经济社会高质地成长相顺应的防洪轨范，需构修妥洽平衡的轨范系统，防洪轨范和防洪才智复核是本次计划修编的重难点题目。以是，有需要体系解析预测流域领土空间拓荒爱戴式样改变和经济社会成长趋向，真切新成长阶段对流域防洪安适保证的联系需求，合理调度防洪爱戴区、蓄滞洪区和洪泛区空间构造。正在其根底上，展开史乘洪水考据、范例暴雨洪水重演和分歧河道水系间万分暴雨移置解析，足够研讨暴雨洪水晦气组合，深切解析洪水危机，合理确定各水系和厉重防洪爱戴对象的防洪轨范。其它，还应归纳研讨防洪效益与防洪参加，提出与计划水准年经济社会成长水平相顺应的防洪减灾目的及方略。

　　本次计划兼顾研讨水情、工情、河流形势改变和各防洪爱戴区的经济社会成长境况，提出西北江中下游、东江中下游、郁江中下游、柳江中下游、南盘江中上游、桂江中上游、北江中上游7个堤库集合的防洪工程系统以及1个以堤防为主的珠江三角洲滨海防潮工程系统。优化调度核心都邑防洪轨范，广州防洪轨范进步至“防御西江200年一遇、北江300年一遇洪水”，防潮轨范大于等于200年一遇，具备300年一遇防潮才智；深圳市寂寞洋东岸滨海防潮爱戴区防潮轨范为大于等于200年一遇，具备1000年一遇防潮才智；海南海口市防洪轨范为100年一遇，防潮轨范进步至200年一遇。粤港澳大湾区的珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山7个都邑的防洪轨范进步至200年一遇；云南玉溪、广西钦州、广东云浮、海南三亚防洪轨范进步至100年一遇。

　　同时，贯彻“两个相持、三个更改”防灾减灾救灾理念，落实国度水网成立目的央求，对上一轮计划确定的流域防洪目标举办审视和优化，正在经受的根底上守正立异，将如今和此后一段时代珠江流域防洪方略调度为“堤库集合、以泄为主、泄蓄兼施、四预支柱、科学聪明调控”，为应对新景色卑鄙域防洪危机指引倾向。

　　凭据分歧爱戴对象的厉重性和防洪轨范，以河系为单位造订洪水出途。存身最晦气、最繁复境况，足够研讨目的洪水洪量、流程和遭受组合，经管好洪水蓄泄相闭以及上下游干支流相闭、防洪与排涝相闭，合理布置水库拦蓄、河流宣泄、蓄滞洪区蓄滞洪量。从扩排、增蓄、分洪等方面，科学构造水库、河流、堤防、蓄滞洪区效力成立，提出摩登化、高质地、高轨范的流域防洪工程系统构造计划。珠江流域归纳计划确定的8个防洪（潮）工程系统，有5个尚未修成，针对一面计划实践难度大及流域展现的新题目，凭据新需求、新理念构修安适牢靠的工程系统，优化完美流域防洪工程构造是本次计划的核心。应正在评估原计划防洪工程计划实践可行性与成绩的根底上，凭据水文复核、防洪轨范复核效果，解析闭键河湖泄蓄相闭，合理布置洪水出途，核心优化完美南盘江中上游、柳江中下游、西北江中下游、珠江三角洲滨海等防洪（潮）工程系统。集合西部陆海新通道（平陆运河）等宏大项目实践，研讨足够发扬其防洪等归纳效用，斟酌提出钦江、南流江等防洪（潮）总体构造。

　　本次计划的防洪工程系统优化擢升思绪征求“增蓄、扩排、节控、表挡”四个方面。“增蓄”以扩大流域洪水调蓄才智为目的，加快成立厉重河道防洪左右性闭键工程和蓄滞洪区，规复已修防洪水库蓄洪空间，优化更改运转式样，驾驭洪水防控主动权；“扩排”以有用擢升流域骨干河流泄洪才智为目的，加快实践堤防达标提标成立和河流泄洪整顿，保护河势褂讪，规复行洪空间，保留河流流畅；“节控”闭键指调控症结节点分流比和规复现有分洪闸节点分洪效力，褂讪三角洲泄洪式样；“表挡”闭键指强化河口沿海区域海堤等工程成立，擢升防潮才智。西江通过龙滩、大藤峡等水库及浔江蓄滞洪区有用拦蓄洪水，并加高加固沿江堤防，可有用防御西江洪水；北江通过笑昌峡、湾头、飞来峡等水利闭键和潖江蓄滞洪区达成有用拦蓄洪水，并稳定擢升沿江堤防，防御北江洪水；东江通过新丰江、枫树坝、白盆珠等水库有用拦蓄洪水，并稳定擢升沿江堤防，防御东江洪水；珠江三角洲通过规复西江北街等水闸及分洪水道过流才智，整顿三角洲河流及口门，确保泄洪流畅；郁江、柳江、桂江及海南省南渡江、万泉河、昌化江等支畅达过上游水库拦蓄上游来水，辅以沿岸堤防达标加固，防御支流洪水；河口区域以海堤工程为主。

　　针对流域防洪预告预警才智亏空、超轨范洪水防御设施亏空等题目，遵循“两个相持、三个更改”的防灾减灾救灾理念，构修人水调和的危机管控系统，进步流域洪水危机防控才智是本次计划修编的核心，此中超轨范洪水对策斟酌是计划修编的难点。闭键做事为解析范例史乘洪水地步卑鄙域洪水危机，提出流域重特大洪涝患难危机防御设施；基于新的防洪式样和防洪做事，斟酌优化水库群联络更改；集合水库挖潜、超轨范洪水应对战略涉及堤围的运用、平陆运河分洪入海等解析，提出应对超轨范洪水的对策设施；核心针对预告更改一体化、数字孪生流域成立、“四预”设施达成等，提出防汛智能化成立计划。加强体系机造法治料理，遵循调度人的行动、改良人的失误行动和加强桎梏、管控的央求，提出防洪计谋原则与轨造成立计划。保护行蓄洪空间，真切河湖料理限造和蓄滞洪区界线，促进蓄滞洪区住民迁修，强化蓄滞洪区社会料理。

　　本次计划遵循“应设尽设、应测尽测、应正在线尽正在线”规定，兼顾组织、密度、效力，加快促进“天空隙”一体化水文监测系统，构修景色卫星和测雨雷达、雨量站、水文站构成的雨水情监测预告“三道防地”，进步各样水文测站的摩登化测报才智。加快降雨预告模子、产汇流水文模子、洪水演进水动力学模子研发运用，加快遥感、激光雷达等观测手艺运用，达成“耽误洪水意料期与进步洪水预告精准度”的有用联合，满意流域洪水防御精准管控需求。修树完美“危机研判—科学预告—提前预警—及时反应”梯次预警系统，完美预警反响联动机造。成立数字孪生流域，加强算力和安适保证，擢升流域防洪“四预”才智，完美洪涝患难防御作事系统。缠绕粤港澳大湾区、海南自正在商业港等国度与区域成长策略需求，加强流域联合计划、统已经管、联合更改、联合料理，落实负担，完美系统，整合股源，兼顾力气，进一步健康负担落实、决议支撑、更改教导机造，修建坚实、牢靠、先辈的流域洪涝患难防御作事系统，擢升流域防洪安适韧性。

　　如今，我国已开启扫数成立社会主义摩登化国度新征程，珠江举动我国流入南海的最洪水系，正在保护国度生态安适与激动经济社会高质地成长局势中肩负厉重职责。为应对新成长阶段流域防洪减灾面对的新景色、新央求、新离间，应相持以习新期间中国特点社会主义思思为教导，扫数贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，完好、凿凿、扫数贯彻新成长理念，通过科学计算流域防洪经管顶层计划，优化完美珠江流域防洪工程系统总体构造，补齐流域洪涝患难防御短板，办理防洪系统虚弱闭头与重难点题目，构修高轨范、高质地、摩登化的珠江流域防洪减灾工程系统与非工程系统，为保卫珠江安澜供给厉重保证。

　　蒋翼.新阶段珠江流域防洪安适系统构修的忖量与相识[J].中国水利，2025（1）：21-26.