各省辖市、济源演示区交通运输局，航空港区交通运输和合键经济发扬局，周口市港航处理局，厅直属相合单元，厅罗网相合处室，河南交通投资集团，河南中豫国际港务集团：

　　为进一步模范全省公途水运工程装备项目招标投标营谋，实施招标投标“评定分袂”形式，维系我省实质，省厅造订了《河南省公途水运工程装备项目招标投标处理设施（试行）》，经厅党组聚会审议通过，现予印发。已具备践诺条款的开封、安阳和南阳市从2025年1月1日起推行本设施，其他省辖市、济源演示区、航空港区从2025年7月1日起推行本设施。请认线日

　　第一条为进一步模范全省公途水运工程装备项目招标投标营谋，实施招标投标“评定分袂”形式，加快装备高效模范、平允角逐、充满盛开的公途水运装备大商场，遵循《中华公民共和国招标投标法》《中华公民共和国招标投标法践诺条例》《公途工程装备项目招标投标处理设施》《水运工程装备项目招标投标处理设施》等相合国法、规矩、规章的规矩，维系本省实质，拟定本设施。

　　第二条本设施所称“评定分袂”是指将评标和定标分为两个合键。评标合键，由评标委员会遵从招标文献规矩的评标次序和办法独立展开评审，向招标人推举中标候选人。定标合键，由招标人组筑的定标委员会，遵循评标委员会的评审看法及招标文献规矩的定标次序和办法，从推举的中标候选人中自决择优确定中标人。

　　第三条本省行政区域内依法务必实行招标的公途水运工程装备项目勘探、安排、施工、监理的招标投标营谋，合用于本设施。本设施所称公途水运工程装备项目，囊括公途、独立公途桥梁（地道）、口岸工程、航道工程等及其隶属筑造物和办法的新筑、改筑、扩筑。依法务必实行招标的公途水运工程装备项目厉重资料及设置采购招标投标营谋参照本设施推行。

　　第四条依法务必实行招标的公途水运工程装备项目详细周围和界限圭表，根据《务必招标的工程项目规矩》《务必招标的根柢办法和公用奇迹项目周围规矩》和《河南省践诺〈中华公民共和国招标投标法〉设施》确定。任何单元和局部不得将依法务必招标的项目以任何形式规避招标。

　　第五条全省公途水运工程装备项目招标投标营谋行政监视办事按处理权限分裂由省、市、县三级交通运输主管部分掌管。详细承当招标文献、招标投标处境书面呈报挂号，监视开标、抽取评标专家、评标、定标流程，执掌应该由交通运输主管部分受理的招标投标营谋流程中的投诉等办事。

　　市、县审批（批准）的公途水运工程装备项目招标投标营谋监视处理权限由市级交通运输主管部分予以明了。交通运输主管部分举动招标人的，由上一级交通运输主管部分掌管监视处理。

　　第六条依法务必实行招标的公途水运工程装备项目开标、评标、定标营谋应该遵从相合规矩正在同一的大多资源生意平台实行生意。

　　第七条各级交通运输主管部分应该遵从国度和省相合规矩，促进电子招标投标办事。招标投标营谋新闻应该依法公然，经受社会公家监视。

　　第八条本设施所称的招标人，是依法提出招标项目、实行招标的法人或其它结构。招标人正在抉择招标代庖机构、编造招标文献、正在同一的大多资源生意平台体例内抉择电子生意体系和生意场面、组筑评标委员会、委派代表加入评标、组筑定标委员会、确定中标人、订立合划一方面依法享有自决权，任何单元和局部不得造孽干预项目招标投标营谋。

　　第九条遵从国度相合规矩需求实践项目立项审批（批准）手续的公途水运工程装备项目，招标人应该遵从项目审批（批准）部分批准的招标周围、招标形式和招标结构事势等招标事项结构招标。

　　公途工程装备项目实践项目审批（批准）手续后，方可展开勘探安排招标；发端安排文献审批后，方可展开施工监理、安排施工总承包招标；施工图安排文献照准后，方可展开施工招标。

　　遵从国度相合规矩需求实践项目立项审批（批准）手续的水运工程装备项目，正在博得照准后方可展开勘探、安排招标。水运工程装备项目通过发端安排审批后，方可展开监理、施工、设置、资料等招标。

　　第十条依法务必实行招标的公途水运工程装备项目应该采用“评定分袂”形式招标。正在招标办事启动前，招标人应该造订项目招标投标践诺计划，囊括招标代庖机构的拣选形式、定标办法、定标成分、定标次序、定标委员会组筑等实质，招标营谋务必庄厉听命项目招标投标践诺计划，不得且自变更。

　　第十一条招标人有权自行抉择招标代庖机构，委托其管理招标事宜。任何单元和局部不得以任何形式为招标人指定招标代庖机构，不得违法节造招标人抉择招标代庖机构的形式，不得强造拥有自行招标才智的招标人委托招标代庖机构管理招标事宜。招标人拥有编造招标文献和结构评标才智的，可能自行管理招标事宜。依法务必实行招标的项目，招标人自行管理招标事宜的，应该向详细掌管该项目招标投标营谋行政监视的交通运输主管部分挂号。

　　第十二条依法务必实行招标的公途水运工程装备项目，招标人应该遵循交通运输部和河南省交通运输厅造订的圭表文本，维系招标项方针详细特质和实质需求，科学合理编造招标文献，明了评标设施、中标候选人数目、中标候选人推举轨则、中标候选人核查圭表和办法、定标位置、定标办法、定标因素等，并正在招标通告中阐明。不得以分歧理的条款束缚、排斥潜正在投标人或者投标人，为各种谋划主体平比及场投标创设优越营商境遇。

　　第十三条禁止筑立以下投标资历条款：（一）节造注册地方、整个造性子、商场拥有率、特定行政区域或者特定行业功绩；（二）条件投标人设立当地分支机构，或者与当地企业共同投标，或者正在当地缴征税收；（三）条件投标人博得非强造的天赋、资历认证；（四）套用特定临蓐供应者的条款设定资历、技巧、商务条款等。

　　第十四条招标人应该正在揭晓招标通告或者招标文献补遗书时，将招标文献和招标文献补遗书（澄清、窜改）报送至详细掌管该项目招标投标营谋行政监视的交通运输主管部分挂号。

　　第十五条招标人应该按规矩合理确定投标文献的编造时分，自招标文献起先发售之日起至投标人提交投标文献截止时分止，公途工程安排施工总承包招标不得少于60天，其余招标不得少于20天。

　　第十六条招标人应该将交通运输主管部分的信用评议结果利用于公途水运工程装备项目招标。驱使和接济招标人优先抉择信用品级高的从业企业。

　　第十七条以暂估价事势囊括正在总承包周围内的工程、货色、任职，属于依法务必实行招标的项目周围且抵达国度规矩界限圭表的，应该依法实行招标。对待依法务必实行招标的暂估价项目，可能选用以下两种招标形式确定中标人：

　　（一）由总承包方结构招标，并按规矩的次序将招标计划、招标文献、最高限价报发包人审批，发包人与承包人联合确定中标人，由总承包方和中标人订立合同；

　　（二）由发包人和承包人联合结构招标，承包人与发包人应该遵从本办规矩矩的次序结构招标确定中标人后，由发包人、承包人与中标人联合订立暂估价合同。

　　第十九条投标人正在投标文献中填报的天赋、功绩、要紧职员履历和目前正在岗处境、信用品级等新闻，应该与其正在交通运输主管部分公途、水运装备商场信用新闻处理体系和河南省交通运输厅网站揭晓的相干新闻一律。

　　第二十条招标人应该遵从国度和省相合规矩组筑评标委员会掌管评标办事。评标委员会由招标人的代表和相合技巧、经济等方面的专家构成，成员人数为5人以上单数，个中技巧、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　第二十一条国度审批（批准）的高速公途、一级公途、独立桥梁和独登时道项目，评标委员会专家应该由招标人从国度要点公途工程装备项目评标专家库相干专业中随机抽取；交通运输部详细掌管监视处理的水运工程装备项目，评标委员会专家从交通运输部水运工程和交通接济体系归纳评标专家库中随机抽取；其他公途水运工程装备项方针评标委员会专家可能从河南省归纳评标专家库相干专业中随机抽取。

　　第二十二条河南省归纳评标专家库评标专家应该正在开标前二十四幼时内随机抽取，交通运输部评标专家库评标专家应该提前两天随机抽取。

　　第二十四条评标委员会应该遵循招标文献规矩，总共、独立评审整个投标文献，并对招标人供应的相干新闻实行核查，觉察过失或者脱漏的，招标人应该实行批改。

　　评标委员会应该庄厉遵从招标文献确定的评标圭表和办法实行评标。评标圭表和办法中应该载明无误的破坏投标条款并举动评标时破坏投标的凭借，招标文献没有规矩的评标圭表和办法不得举动评标的凭借。

　　公途工程装备项目施工招标应该采用归纳评估法或者经评审的最低投标价法实行评标。归纳评估法囊括合理低价法、技巧评分最低标价法和归纳评分法。

　　公途工程装备项目施工招标大凡采用合理低价法或技巧评分最低标价法实行评标；技巧极度繁杂的特大桥梁和拿手地道的主体工程可采用归纳评分法实行评标；工程界限较幼、技巧含量较低的工程，可采用经评审的最低投标价法实行评标。

　　第二十六条水运工程装备项目可采用归纳评估法和经评审的最低评标价法实行评标，大凡采用归纳评估法实行评标。

　　正在采用归纳评估法举动评标设施时，应该正在充满思考工程装备技巧和质地需求的根柢上，合理设定标价所占评分比例，水运工程施工招标标价所占比例大凡不高于50～60％（个中当局投资项目大凡不高于50％），水运工程勘探安排的标价所占评分比例大凡不高于25％、水运工程监理招标的标价所占评分比例大凡不高于15％。对技巧含量低、界限较幼的工程可采用经评审的最低评标价法，但要得当通过降低履约包管金的事势，防御恶性角逐、以低于本钱的报价竞标等。

　　第二十七条实行安排施工总承包招标的，招标人应该遵循工程地质条款、技巧特质和施工难度确定评标设施。可采用《中华公民共和国圭表安排施工总承包招标文献》规矩的评标设施实行评标。

　　公途工程安排施工总承包评标采用归纳评分法的，评分成分囊括评标价、项目处理机构、技巧才智、安排文献的优化倡导、安排施工总承包处理计划、施工结构安排等成分，评标价的评分权重不得低于50％。

　　第二十八条评标委员会应该遵循招标文献条件，向招标人推举3－5名定标备选单元举动中标候选人，中标候选人排名不分前后。招标人应该依法按规矩遵循评标委员会提出的书面评标呈报、中标候选人和招标文献确定的定标办法确定中标人。

　　第二十九条招标人应该自收到评标呈报之日起3日内，正在详细掌管该项目招标投标营谋行政监视的交通运输主管部分网站或者其指定的其他当局网站、大多资源生意中央网站和国度规矩的“中国招标投标大多任职平台”或者“河南省电子招标投标大多任职平台”上公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　投标人或者其他利害相合人对评标结果有贰言的，应该正在中标候选人公示时期提出。招标人应该自收到贰言之日起3日内作出回复；作出回复前，应该暂停招标投标营谋。

　　第三十条招标人应该正在收到评标呈报10日内达成定标办事，定标流程应该全程灌音录像，并存档备查。

　　第三十一条招标人应该组筑定标委员会，定标委员会成员数目为3人及以上单数，本单元成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会设组长，组长规矩由招标人的法定代表人、要紧掌管人或分担掌管人担负，其他成员可由招标人掌管项目且交易熟练的办事职员担负，也可从招标人上下级单元或受招标人委托的专业职员中爆发。

　　第三十三条正在定标聚会召开前，定标委员会应该遵从招标文献阐明的核查实质和办法，对中标候选人实行核查，核查实质囊括信用新闻、受贿贿赂处境、履约才智，以及招标人以为需求核查的其他实质，并变成核查呈报。核查需求实行审核、质询的，应该正在招标文献中明了审核、质询实质。核查中觉察题方针，应该主动向行政监视部分呈报，并依规破坏中标候选人的中标资历。

　　（一）核查随机法：定标委员会正在通过核查的中标候选人中遵从随机拣选形式确定中标人。定标聚会可筑立现场公平合键。

　　（二）票决法：定标委员会正在通过核查的中标候选人中，以投票形式确定中标人。定标委员会成员独立行使投票权，每人投票接济一个中标候选人，得票最多且过折半确实定为中标人；没有中标候选人得票过折半的，可能剔除得票起码的中标候选人后再次投票，直至爆发得票过半确实定为中标人。票决采用记名形式，并阐明投票情由。

　　（三）全体议事法：定标委员会成员全体商议，各自对通过核查的中标候选人揭晓看法，最终由定标委员会掌管人归纳各成员看法确定中标人。整个定标委员会成员的看法应该作书面记实，并由定标委员会成员署名确认。

　　（四）其他办法：招标人可维系项目特质和本身实质，本着平允公平的规矩，造订其他定标办法，并正在招标文献中明了。

　　第三十五条对拥有通用技巧、本能圭表或者对技巧没有出格条件的依法务必实行招标的公途水运工程装备项目，驱使采用核查随机法。

　　第三十六条采用票决法、全体议事法的公途水运工程装备项目，定标成分可参考价钱成分、企业气力、企业信用、投标计划、团队才智和水准及招标人以为需求考量的其他成分。

　　第三十七条定标聚会应该正在大多资源生意中央按流程实行，不行定时达成定标办事的，应该通过大多资源生意平台揭晓延期道理和最终定标时分。

　　第三十八条定标聚会中，定标委员会不得变更招标文献、投标文献和评标呈报的本色性实质。定标聚会停止后，定标委员会应该将定标办事处境变成定标呈报，定标呈报由定标委员会总共成员署名。

　　第四十条招标人应该正在定标办事达成后3日内，正在详细掌管该项目招标投标营谋行政监视的交通运输主管部分网站或者其指定的其他当局网站、大多资源生意中央网站和国度规矩的“中国招标投标大多任职平台”或者“河南省电子招标投标大多任职平台”揭晓中标通告。

　　第四十一条招标人应该自确定中标人之日起15日内，将招标投标处境的书面呈报（含定标呈报）报详细掌管该项目招标投标营谋行政监视的交通运输主管部分挂号。有贰言及投诉执掌处境和投标失信手脚及执掌倡导的，也应该囊括正在书面呈报中。

　　第四十二条招标人应该实时向中标人发出中标告诉书，同时将中标结果告诉整个未中标的投标人，自中标告诉书发出之日起30日内，遵从招标文献和中标人的投标文献订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背聚散同本色性实质的其他契约。

　　第四十三条对中标人放弃中标、不成抗力不行实践合同、不行遵从招标文献条件缴纳履约包管金、不切合投标或中标条款或被查存正在影响中标结果的违法手脚等情状，招标人可能正在中标候选人中从新拣选中标人，也可能从新结构招标。

　　对中标人以非正当情由放弃中标或被依法依规勾销中标的，招标人应该移交详细掌管该项目招标投标营谋行政监视的交通运输主管部分依法依规实行执掌。

　　第四十四条招标文献条件中标人提交履约包管金、工程质地包管金，中标人应该遵从招标文献的条件提交。履约包管金不得凌驾中标合同金额的10％，工程质地包管金不得凌驾工程价款结算总额的3％。正在工程项目完竣前，仍旧缴纳履约包管金且有用的，不得同时预留工程质地包管金。

　　第四十六条我省公途水运工程装备项目招标投标营谋投诉与执掌遵从《工程装备项目招标投标营谋投诉执掌设施》相干规矩推行。

　　第四十七条水利、铁途等其他行业项目中配套装备的公途水运工程招标投标营谋推行详细囚禁部分规矩。

　　第四十八条县级以上地方公民当局对所属交通运输、港航行政等部分招标投标营谋行政监视职责另有分工的，从其规矩，但不得私行下放权限。

　　第四十九条应用国际结构或者表国当局贷款、援帮资金的项目实行招标，贷款方、资金供应方对招标投标的详细条款和次序有分歧规矩的，可能合用其规矩，但违背中华公民共和国社会大多优点的除表。